¿Cuáles son las etapas necesarias para que un tratado
de libre comercio sea aprobado y se convierta en Ley de
la República?
La Constitución Política contiene una serie de
disposiciones respecto de las etapas necesarias
para que un TLC se convierta en Ley. La Rama
Ejecutiva, en cabeza del señor Presidente de la
República, negocia y celebra el acuerdo. Una vez
el TLC se ha firmado, pasa al Congreso de la República,
quien debe producir una Ley que apruebe
o rechace lo acordado a través de una ley
aprobatoria de tratado. Finalmente, la Rama Judicial,
a través de la Corte Constitucional, verifica
que la citada Ley esté conforme con lo establecido
en la Constitución. Finalizado este trámite el TLC
se convierte en Ley de la República y entra en vigor.
¿Quiénes participan en las negociaciones?
En las negociaciones únicamente participan
funcionarios pertenecientes a los gobiernos de los
países involucrados. Pero las posiciones negociadoras
son concertadas, en cada país, por el gobierno
y la sociedad civil.
¿Cómo toman las decisiones los negociadores?
Los negociadores toman decisiones dentro del
marco fijado por el gobierno nacional. En los temas
de mayor importancia, los negociadores siguen
las instrucciones precisas del Presidente de
la República, las cuales son adoptadas por el Consejo
Superior de Comercio Exterior, previa consulta
y concertación con el sector privado y la sociedad
civil. En materias de menor importancia, los
negociadores toman las decisiones dentro del muy
estricto y limitado mandato fijado por las instancias
superiores.
Una vez se tiene el consenso del sector público
sobre un determinado interés o posición, este
es concertado con el sector privado para ser llevado
a la mesa de negociación.
La posición negociadora de Colombia se construye
con base en los insumos del Equipo Negociador
y los aportes de la sociedad civil.
La
concertación se realiza entre el sector público, el
sector privado, las organizaciones sociales y la
academia. Las especificidades de la posición se
construyen con base en una evaluación de nuestros
intereses, fortalezas y debilidades, validadas
entre los diversos estamentos sociales, para ser
presentadas durante las rondas de negociación.
Igualmente, existen instancias superiores de decisión
y evaluación de la gestión negociadora, como
el Comité Sectorial de Negociaciones (conformado
por los viceministerios y entidades de los ramos
involucrados en las negociaciones) y el Consejo
Superior de Comercio Exterior (conformado
por todos los ministros del gabinete y dirigido por
el Presidente de la República).
¿Cuál es el papel del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en las negociaciones?
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
es la entidad responsable de coordinar a las
entidades del gobierno y al sector privado para llevar
la vocería de Colombia en las egociaciones.
¿Qué papel juegan los demás ministerios y otras entidades estatales en las negociaciones?
La negociación de un TLC es un esfuerzo que
conlleva la participación de todas las entidades del
Gobierno. Todos los ministerios y entidades estatales
tienen la responsabilidad de participar en la
construcción de la posición negociadora de Colombia,
reflejando las necesidades del país en cada
una de las áreas de su competencia. Dicha participación
incluye, además de la labor de preparación
y concertación al interior del gobierno y con el
sector privado y la sociedad civil, la presencia física
de los funcionarios de todas las entidades en
las mesas de negociación.
¿Quiénes son los negociadores?
Colombia cuenta con un Equipo Negociador
especializado encargado de representar al país en
las diferentes negociaciones, el cual está compuesto
por cerca de un centenar de funcionarios pertenecientes
a los diversos ministerios y entidades del gobierno y coordinado por el Ministerio de Comercio.
Este equipo sigue las pautas definidas por
el Gobierno y es apoyado por las entidades del
sector público, el sector privado y la academia.
¿Quién vigila la transparencia de las negociaciones?
La transparencia de las negociaciones será
vigilada por la Procuraduría General de la Nación.
Igualmente, los ciudadanos tienen la posibilidad de
participar en esta vigilancia a través de los mecanismos
que, para ese efecto, están consagrados
en la Constitución y la Ley.
La prensa, la opinión pública, los órganos representativos
de los ciudadanos también estarán
presentes en el continuo auscultamiento de la
marcha del proceso de egociaciones.
¿Cuál es la participación del sector privado y de la sociedad civil en las negociaciones?
Para efectos de la negociación con los EEUU,
se ha celebrado un acuerdo con el Consejo Gremial
(ampliado) con el fin que sea el canal principal
de transmisión de los intereses del sector privado
hacia el gobierno central en coordinación de “vocero preferente”. No obstante lo anterior, está
previsto que aquellos gremios, organizaciones y
personas que no pertenezcan al Consejo Gremial,
también serán escuchados por el Gobierno para
tener en cuenta sus propuestas e intereses.
Finalmente, el Congreso de la República, en
ejercicio de su función constitucional de control
político del gobierno, vela por la transparencia del
proceso y porque la posición negociadora de Colombia
refleje los intereses de todos los colombianos.
Según la experiencia previa de otras negociaciones
en las que ha participado Colombia en
materia comercial, la oordinación con el sector
privado organizado en sus respectivos gremios ha
sido fundamental para la concreción de compromisos
en dichas negociaciones.
Se han previsto todas las facilidades para que
los actores organizados de la sociedad civil que
quieren intervenir en el seguimiento del proceso
de negociaciones, lo hagan sin ninguna restricción.
¿Qué es el “cuarto de al lado”?
Es el sitio donde se concentran físicamente
representantes del sector privado y organizaciones
sociales que asisten a las negociaciones. Este
arreglo tiene el objetivo de crear un espacio paralelo
donde los negociadores pueden consultar y
discutir rápidamente aspectos puntuales y nuevos
desarrollos del día a día de las negociaciones.
Igualmente, permite un espacio de interacción entre
el sector privado colombiano y sus contrapartes
de los otros países.
¿Las negociaciones serán públicas?
Como se indicó, los ciudadanos tienen la posibilidad
de participar en esta vigilancia a través
de los mecanismos que, para ese efecto, están
consagrados en la Constitución y la Ley, como por
ejemplo, el derecho de petición de información. No
obstante lo anterior, las egociaciones tendrán temporalmente
una dimensión confidencial, dentro de
los límites fijados por la Constitución, aunque de
los resultados de aquellas se tendrá informado
detalladamente al país a lo largo del proceso.
Esta clase de procesos se adelantan entre
gobiernos quienes son los responsables de sentarse a la mesa de negociaciones. De los resultados
acordados en cada mesa, el jefe negociador
es responsable de mantener informada a la opinión
pública, para garantizar una participación y
difusión del proceso, que además de incluyente,
ocurra antes y después de cada ronda de negociaciones.
¿Cómo está organizado internamente el sector privado para las negociaciones?
El Consejo Gremial fue ampliado con la inclusión
de nuevos miembros para hacerlo más representativo
posible. Adicionalmente, se crearon el “CAT” (Comité Ad-Hoc para el TLC) y la coalición
de servicios, cuya función es realizar el seguimiento
a la participación del sector privado colombiano en
las negociaciones. Para lo anterior, se crearon de
13 comités (uno por cada tema de negociación)
para coordinar el antedicho seguimiento.
¿Se verá Colombia obligada a conceder a todos los países las ventajas que otorgue a
cualquiera de sus nuevos socios comerciales?
En principio, las ventajas comerciales que
Colombia conceda a otro país a través de un tratado
de libre comercio son exclusivas para dicho país,
y no son extensivas a todos los demás países con
que Colombia mantiene relaciones comerciales. Sin
embargo, algunos temas pueden ser extendidos a
los países andinos en el marco de la Comunidad
Andina.
¿Qué es el mapa de negociaciones?
Es el instrumento sistematizado mediante el
cual los negociadores tienen un catálogo completo
de intereses ofensivos y defensivos en cada uno
de los temas de negociación. Debe entenderse
como una matriz dinámica que irá evolucionado
de acuerdo con el avance de las negociaciones.
¿Cuáles son los propósitos de un mapa de negociaciones?
Diseñar y controlar estrategias efectivas de
acuerdos e intercambios; controlar y auditar en
tiempo real el manejo integral de la negociación
para evitar desbalances; coordinar los temas de
negociación en las distintas mesas trabajando de
forma simultánea; disponer de una herramienta
dinámica para responder de forma inmediata a las
propuesta de otros países Andinos y de los Estados
Unidos; articular un equipo del sector público,
su interacción con el sector privado y otras organizaciones
sociales; articular el proceso con otros
países Andinos; contar con un canal efectivo de
información y consulta con el Congreso de la República
y los organismos de control de acuerdo a
sus áreas de competencia; contar con un mecanismo
transparente para evaluar el progreso de la
negociación; y, asegurar la confidencialidad de la
información.
GUIA EXPORTADORA COLOMBIANA
Guía de Productos Colombianos de Exportación
|
Artesanías
Flores
Azúcar
Madera 
Banano
Mariposas
Café
Tabaco 
Esmeraldas
Textiles 
Volver
